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中共宿迁市民宗局党组关于巡察整改情况通报
发布时间: 2018-12-17   访问量:0   保护视力色:

根据市委统一部署,201872日至815日,市委第四巡察组对市民宗局党组进行了巡察。919日,市委第四巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、市民宗局党组抓整改落实的情况报告

(一)及时召开党组巡察整改工作专题民主生活会。929日上午,根据宿迁市委第四巡察组巡察市民宗局党组反馈意见,召开了市民宗局党组巡察整改工作专题民主生活会,市纪委市监委派驻第七纪检监察组相关负责同志参加会议。会上,仲启双同志代表市民宗局党组围绕市委第四巡察组巡察市民宗局党组反馈的问题进行了对照检查。随后,党组成员依次进行个人对照检查,对巡察组反馈的问题主动认领,深刻剖析原因,制定整改措施。对照检查后,党组成员之间还开展了辣味十足的批评与自我批评。专题民主生活会的召开,使全体党组成员从思想深处剖析存在问题的根源,为下一步整改打下了良好的基础。

(二)加强对巡察整改工作的组织领导。局党组及时成立巡察整改工作领导小组,党组书记、局长仲启双同志任组长,局党组其他成员为副组长,局内设各处室、下属事业单位主要负责人为成员,切实加强对巡察整改工作的组织领导和督查推进。巡察整改工作领导小组定期召开会议,阶段性分析总结巡察整改情况,加强巡察整改落实情况的督查,研究部署下一阶段整改计划,使巡察整改工作按计划有序推进。

(三)制定巡察整改工作方案。局党组及时召开巡察整改工作专题党组会,研究制定巡察整改工作方案。局党组针对巡察反馈的14个具体问题和27种具体表现,制定了整改措施,明确了整改责任领导、责任单位、具体责任人和整改期限。巡察整改工作的方案已按时报送市委巡察办,经市委第四巡察组领导审核后,已正式按整改措施推进整改。

二、相关问题整改情况

针对巡察反馈的14个具体问题,我们制定了27项整改措施。截止目前,已完成整改问题13个,完成率达92.85%,完成整改措施25项,完成率92.59%,制定完善制度7项,实施专项治理1次。具体整改情况如下:

(一)关于政治意识淡薄,党组领导核心作用发挥不充分方面整改情况。巡察反馈,我局党组在这方面共存在3个具体问题,8个具体表现。整改情况如下:

1.党的民族宗教政策法规宣传不够有力方面整改情况

1)党组对做好新时期民族宗教政策法规宣传工作缺乏谋划,针对性不强,覆盖面不广,效果不明显,如贯彻新修订《宗教事务条例》方式不多,范围不广,基层宗教事务管理者和寺观教堂负责人普遍对《条例》了解不多,未能形成良好的民族宗教工作氛围。

整改情况:一是制定了《民族宗教政策法规学习宣传计划》,以市委统战部、市民宗局名义编印《宗教工作知识应知应会选编》近500本,分别印发给各级党政主要领导、宗教工作分管领导,市、县(区)、乡镇民宗工作干部学习掌握;二是在局门户网站开设专栏宣传民族宗教知识和法律法规;研制开发宿迁市民宗局手机APP,及时宣传党和国家的民族宗教政策和法律法规及全市民族宗教工作动态;三是市委党校(行政学院)举办主体培训班时,要求安排民族宗教方面的内容。四是开展以学习新修订的《宗教事务条例》和党的十九大精神为重点的两学一建学习教育活动,全市各级宗教团体积极开展学习。

2)履行宗教事务监管职能欠缺。

整改情况:一是进一步强化农村宗教事务管理。专门组织召开全市农村宗教工作会议,明确工作责任,组织各县区、开发区、新区及相关单位认真学习领会、贯彻落实。二是夯实宗教工作三级网络、两级责任制工作基础,进一步促进全市宗教工作健康开展。三是举办全市宗教工作干部依法行政培训班,重点围绕新修订的《宗教事务条例》及宗教工作方面的法律法规开展培训,主要目的是提高全市民宗干部法治意识和依法开展宗教事务管理工作的水平。

3)督促推进省级少数民族发展项目不力。

整改情况:及时跟踪省级少数民族发展资金项目进展情况,会同相关部门到宿城区中扬镇岭桥村进行实地督查,目前该村承担的少数民族发展项目健身广场已全面完工。

2.党组议事制度执行不严格方面整改情况

4)党组会议记录不规范。党组会议和局长办公会议记录一本通20151月至201711月党组会、局务会、局全体人员会议都记在同一个记录本上。

整改情况:规范各类会议记录,已将党组会议记录、局长办公会议记录、干部人事研究会议记录、党组理论学习记录等分别用专门记录本分开记录。

5)存在重民主、轻集中现象。

整改情况:制定出台《中共宿迁市民宗局党组议事规则》,明确党组会议研究的重点内容、议题确定、意见征求、讨论决定等各项规定,坚持民主集中原则,提高局党组会议的规范性、严肃性和权威性。

3.党组核心作用发挥不充分方面整改情况

6)主要领导存在老好人思想。遇到矛盾和问题不能动真碰硬,搞一团和气。

整改情况:929日,局党组专门召开了巡察整改工作专题民主生活会,局党组书记仲启双同志主动认领问题,进行深刻剖析,开展严肃的自我批评,并制定了个人整改措施和努力方向。

7)领导班子成员缺乏担当精神。

整改情况:召开专题民主生活会,领导班子成员主动认领问题,深刻剖析自身存在的问题和原因,开展批评与自我批评,并制定了个人整改措施和努力方向。召开巡察整改工作专题党组会,明确了领导班子成员整改工作职责,以担当有为的精神抓好各项工作。

8)部分班子成员大局意识不够强。分工分家、各管各事,将分管工作视为个人领地,忽视党组集体领导作用。个别班子成员工作积极性衰减,有船到码头车到站思想。

整改情况:一是制定出台《党组议事规则》,明确集体领导的权威和作用;二是开展谈心谈话,增强班子成员间的交流沟通,增强团结协作意识;三是通过专题民主生活会和专题党组会,班子成员进一步强化了四个意识,工作积极性明显提高。

(二)关于重形式轻效果,党的思想建设不严不实方面整改情况。巡察反馈,我局党组在这方面共有2个具体问题,4个突出表现。整改情况如下:

4.政治理论学习流于形式方面整改情况

9)局党组对理论学习重视不够。

整改情况:一是制定《党组理论学习中心组学习计划》,明确了理论学习的指导思想、具体学习安排和学习的重点内容,突出党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作基本知识的学习。二是按计划开展学习。巡察工作开展以来,局党组理论学习中心组先后开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、《城市民族工作条例》专题、意识形态安全与责任落实、全面从严治党、《宗教事务条例》等专题理论学习。三是突出理论学习重点。局党组重点开展坚持我国宗教中国化专题研讨,重点研究落实党的十九大关于宗教工作的重要精神。

10)学习效果不明显。部分班子成员和部门负责人理论学习自觉性不高,应知应会掌握不全。

整改情况:一是专门组织党的十九大知识测试,学习效果不断提高;二是组织部门负责人法纪知识考试,均能达到合格要求。

5.落实意识形态责任制有偏差方面整改情况

11)意识形态责任制落实不力。

整改情况:一是制定出台《中共宿迁市民宗局党组落实意识形态工作责任制实施方案》,明确了落实意识形态工作党组的主体责任、党组书记的主要责任、分管领导的直接责任和班子成员的一岗双责,对民族宗教领域意识形态工作重点开展督查考核。二是成立意识形态工作领导小组,党组书记、局长仲启双同志为组长,其他党组成员为副组长,部门负责人为成员,并进一步明确意识形态责任分工。

12)意识形态责任制阵地建设欠缺。

整改情况:组织召开全市农村宗教工作会议,明确下一阶段全意识形态工作重点,将民宗领域意识形态工作调研列入重点工作计划。

(三)关于组织建设薄弱,党建工作责任未落到实处方面整改情况。巡察反馈,我局党组在这方面共有3个具体问题,5个突出表现。整改情况如下:

6.党建工作责任制落实不扎实方面整改情况

13)党组对党的建设重视不够

整改情况:明确党组书记为党建工作第一责任人,将党建工作纳入年度目标工作内容,已制定年度党建工作计划,切实做到党建工作与业务工作同谋划、同检查、同考核。

7.党内政治生活不够规范方面整改情况

14)党组民主生活会质量不高。

整改情况:已组织召开巡察整改专题民主生活会,严格落实民主生活会的各项要求,党组成员主动认领问题,深入剖析原因,相互之间严肃深刻地开展了批评与自我批评,达到红脸出汗、促进工作的效果。

15三会一课制定执行不到位。

整改情况:严格执行三会一课制度,已召开支部党员大会、支部委员会和党小组会,完善支部活动会议记录,举办班子成员讲党课活动,其他活动将按计划开展。

8.基层组织建设偏弱方面整改情况

16)机关支部换届不及时。

整改情况:已按程序召开机关支部党员大会,完成机关党支部换届工作,选举产生新一届机关支部委员会。

17)党费缴纳不规范。少数退休党员缴纳党费积极性不高,存在从工资中代扣党费和代交党费现象。

整改情况:进一步严肃党费缴纳规定,机关支部全体党员均按规定按时缴纳党费,退休党员组织关系已全部转入社区管理。

(四)关于贯彻八项规定精神不力,四风问题仍然存在方面整改情况。巡察反馈,我局党组在这方面共有3个具体问题,4个突出表现。整改情况如下:

9.违规使用车辆和超标准使用办公用房方面整改情况

18)违规使用下属管理单位车辆

整改情况:已停止使用下属单位车辆,整改到位。局主要负责人仲启双同志向党组作出深刻检讨。

19)两名副局长办公用房面积超出规定标准。

整改情况:两名副局长办公用房超标现象已进行整改,于930日整改到位,通过市级机关事务管理局验收。局党组、派驻纪检监察组对该两名同志进行了提醒谈话。

10.调查研究不够深入方面整改情况

20)班子成员到基层调研流于形式,蜻蜓点水,深入基层调查研究不够,对事情掌握不透,发现问题解决问题能力不强。

整改情况:建立完善调查研究工作制度,围绕制度规定将深入基层和农村地区开展调研,了解实际情况,有针对性地开展工作。

11.对基层指导监管不到位方面整改情况

21)班子成员对基层指导不够。

整改情况:一是明确分管领导挂钩指导市基督教两会、市伊斯兰教协会换届工作,正在积极筹备。二是规范极乐律院功德箱、奉献款管理,已吸收佛协人员参加管理。

(五)关于践行监督执纪四种形态不到位,警示教育活动开展不注重实效方面整改情况。巡察反馈,我局党组在这方面共有1个具体问题,2个突出表现。整改情况如下:

12.“四种形态运用未形成常态,警示教育不重视方面整改情况

222015年以来,党组未能认真执行监督执纪四种形态

整改情况:一是有效运用第一种形态,对工作人员经常进行提醒谈话,抓早抓下,红脸出汗;二是制定《宿迁市民宗局内控制度汇编》,明确了考勤、请假、财务管理、廉洁自律等各方面的制度规定,并按规定严格执行。

23)党组对干部职工警示教育重视不够。

整改情况:组织召开党风廉政建设和反腐败工作会议,全体参会人员观看了警示教育片,邀请市纪委市监委派驻第七纪检监察组领导对我局党风廉政建设和反腐败工作进行点评并对做好今后工作提出具体要求。局党组结合巡察发现的问题,组织全体中层干部学习党风廉政知识和法纪知识,进行了法纪知识测试。

(六)全面从严治党力度不大,履行纪检监督责任有欠缺方面整改情况。巡察反馈,在这方面共有2个具体问题,4个突出表现。整改情况如下:

13.党组主体责任落实不到位方面整改情况

24)党组对党要管党、全面从严治党重视不够,主体责任落实不到位。

整改情况:局党组制定印发《2018年落实全面从严治党主体责任工作计划》,明确了局党组全面从严治党的主体责任和党组成员的一岗双责,制定《全面从严治党主体责任任务分解表》,局党组专题召开会议研究党风廉政建设工作。

25)领导班成员一岗双责落实不到位,未按要求开展相应活动。

整改情况:一是制定印发《2018年落实全面从严治党主体责任工作计划》,明确了局党组全面从严治党的主体责任和党组成员的一岗双责;二是开展廉政风险排查,共排查出22条廉政风险点,明确了风险防控责任处室和责任领导。

14.派驻纪检组履行监督责任力度不够

26)协助党组做好党风廉政建设有差距,没有充分发挥派驻优势,日常监督不到位,发现问题和提出监督建议的能力欠缺,特别是对三重一大事项监督的有效性发挥不够。

整改情况:市纪委监委派驻第七纪检监察组组织开展廉情分析、安排专人监督指导巡察整改工作专题民主生活会和专题党组会的召开,督促上报重点监督事项清单,进行嵌入式监督,从严开展监督执纪。明确三重一大议题报备制度,派员参加党组会议监督三重一大决策研究。

27)不能挺纪在前,对发生在所驻单位违规使用车辆、超标准使用办公用房等问题不能动真碰硬、严肃处理。

整改情况:已督促驻在部门立即停止使用下属管理单位车辆,督查超标办公用房整改情况,已全部按要求落实到位。责成仲启双同志向局党组作出深刻检讨;局党组、派驻纪检监察组对超标准使用办公用房的两名副局长进行了提醒谈话。

三、巩固整改成效

一是毫不松懈地开展理论学习。时刻不忘理论学习,端正学习态度,把学懂弄通党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前首要学习任务,主动学,系统学,不断提高自身的理论素养和党性修养。坚持业务学习不放松,认真学习党的民族宗教方针政策和习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和重要批示精神,贯彻落实全国和省、市宗教工作会议精神。

二是坚定不移地遵守纪律制度。坚决做到挺纪在前,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,切实担负起党风廉政建设的工作责任,严以律己,模范遵守各项规章制度;切实加强单位作风建设,及时纠正存在的问题和不足,以抓铁有痕、踏石留印的决心抓好单位工作作风。

三是坚决彻底地落实工作部署。落实党建工作责任制,将党建工作纳入机关工作的全局,统筹安排,常态化坚持三会一课等制度;认真学习宣传新修订的《宗教事务条例》和有关法律法规,牢固树立依法行政意识,增强依法行政能力,自觉强化学法、守法、用法意识,将依法行政贯彻落实在日常工作中;创新开展全市民族宗教工作,加强引导,使民族宗教工作主动融入全市高质量发展大局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0527-80908989邮政信箱:宿迁市洪泽湖西路1号海关大楼151509室(邮编223800);电子信箱:sqmzzj@126.com

 

 

                中共宿迁市民宗局党组

                                        20181213

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